对外投资自主决策、自担风险、自负盈亏

2026年8月30日，在塞尔维亚波扎雷瓦茨拍摄的由中企承建的“多瑙走廊”快速路。 新华社发 昨日，国家发展改革委公布《对外投资管理办法》，新办法将进一步促进对外投资高质量发展，保护投资者及其对外投资合法权益，维护国家主权、安全、发展利益。 在保持政策延续性的基础上，新办法适应新形势，和此前施行的2017年出台的版本相比，作了三方面修订。其中指出，国家支持投资者按照市场化原则开展对外投资活动，积极参与国际合作竞争。投资者依法享有对外投资自主权，自主决策、自担风险、自负盈亏。 新办法将于2026年12月1日起施行，届时2017年出台的《企业境外投资管理办法》同步废止。近日，国家发展改革委有关负责同志就新办法回答了记者提问。 对外投资发展面临风险增多 国家发展改革委有关负责同志介绍，对外投资即境外投资。《办法(2017)》施行以来，在高质量共建“一带一路”引领下，我国对外投资取得长足发展，流量从2017年1583亿美元增至2025年2136亿美元，存量从1.8万亿美元增至3.4万亿美元。对外投资促进中国产品、服务、品牌、标准等稳步“走出去”，境内投资者由此获得投资收益，众多从业者从中获得工作机会。重大标志性工程和“小而美”民生项目落地见效，实实在在促进了我国与投资目的国互利共赢、共同发展。与此同时，外部环境发生复杂深刻变化，单边主义、保护主义上升，局部冲突和动荡频发，对外投资发展面临的风险增多。 适应新形势，党的二十届三中、四中全会作出健全对外投资管理服务体系、有效实施对外投资管理等重要部署。2026年6月，国务院公布行政法规《国务院关于对外投资的规定》。为贯彻落实党中央和国务院决策部署，促进对外投资高质量发展，保护投资者及其对外投资合法权益，维护国家主权、安全、发展利益，国家发展改革委按照对标对表、问题导向、总体延续、衔接联动的思路，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，依法对《办法(2017)》进行修订，形成了新办法。 支持按照市场化原则对外投资 《办法(2017)》主要面向境内企业以及非企业组织的对外投资。国家发展改革委有关负责同志介绍，近年来，对外投资主体更加多元，形式更加多样。鉴于《国务院关于对外投资的规定》界定了对外投资的内涵和外延，与时俱进明确了投资者包括境内企业、其他组织和居民个人，新办法相应重申了投资者包括境内企业、其他组织和居民个人，进一步落实各类投资者的对外投资主体地位，完善服务和保护措施，支持投资者按照市场化原则开展对外投资活动。同时，新办法与现行制度作了衔接，投资者可以继续通过合格境内机构投资者、港股通、跨境理财通等渠道在境外金融市场投资。 完善重大不利情况报告制度 《办法(2017)》从保护对外投资有关人员、资产安全出发，设置了重大不利情况报告制度。国家发展改革委有关负责同志介绍，近年来，少数国家(地区)采取歧视性措施，有的要求中方提供技术、数据或者处分股权、资产等，损害了中方权益。针对此类问题，新办法落实《国务院关于对外投资的规定》涉及对外投资保护的系列条款，完善了重大不利情况报告制度，设置了对外投资信息年度报告制度，覆盖了上述情形。投资者将上述情况告知管理部门，有助于合力保护对外投资权益。 完善境外再投资报告等制度 国家发展改革委有关负责同志介绍，《办法(2017)》从防范应对境外风险出发，设置了大额非敏感类项目(也即境外再投资)情况报告、项目完成情况报告等制度。近年来，一些国家(地区)局势动荡、政策多变，政治、安全等风险上升。有的投资者对境外风险估计不足、应对不力，最终遭受损失。针对此类问题，新办法落实《国务院关于对外投资的规定》涉及对外投资监测预警和风险防范的系列条款，完善了境外再投资报告等制度，同时，面向少数金额大、关乎我国与有关国家外交关系的项目设置了前期工作情况报告制度。投资者将上述情况告知管理部门，有助于合力防范应对境外风险。 数读 商务部: 中国对外投资存量近3.4万亿美元 连续9年保持世界前三 10月22日，国新办举行新闻发布会，介绍推进“十五五”时期商务高质量发展有关情况。商务部对外投资和经济合作司司长赵春峰在会上介绍，今年前9个月，全行业对外直接投资达到1286.2亿美元，实现平稳有序发展，总体上我国对外投资合作大国地位日益巩固。 赵春峰透露，党的十八大以来，我国加速融入全球产业链供应链，截至2025年底，对外投资存量近3.4万亿美元，连续9年保持世界前三。“十五五”是对外投资合作强基固本、提质增效的重要时期。 一是加强对外投资合作管理。法律制度层面，推动出台《国务院关于对外投资的规定》，加快制修订对外投资管理办法及实施细则，推动修订对外承包工程和对外劳务合作两个条例。行业规范层面，重点落实好去年发布的境外企业廉洁合规和履行社会责任两个指引，同时，进一步会同推动有关方面发布汽车、矿